合肥工业大学关于深化改革若干问题的决定
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步深化学校改革，全力打造“工大改革升级版”，加快国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学建设，根据教育部关于深化教育领域综合改革的要求和部署，结合学校实际，就学校深化改革的若干问题做出如下决定。
一、改革的目的意义
党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。全面深化改革,加快推进治理体系和治理能力现代化，是三中全会的重大部署。高等教育改革作为全面深化教育改革的重要领域，一切改革的举措和行动，都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求。
随着学校改革发展进入“深水区”、“攻坚期”，破解学校发展中的深层次矛盾和问题的难度更大，许多问题解决起来更为棘手，涉及各方面政策配套，涉及多方利益调整，依靠原来的单项或局部改革办法已难以奏效。要解决好学校发展中的突出矛盾和问题，必须要加强顶层设计、统筹协调，坚定不移地深化各项改革。
二、改革的指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，进一步解放思想，更新观念，以完善治理体系、提升治理能力为目标，以完善党委领导下的校长负责制为根本的现代大学制度建设为核心，以关键领域和薄弱环节为突破口，发挥资源配置的关键作用，统筹谋划，协同推进学校各项改革，切实破解制约学校发展的难题，努力提升学校综合实力和办学水平，使改革发展的成果更多更公平惠及师生员工，为早日建成国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学而不懈奋斗。
三、改革的原则要求
要坚持以人为本，充分尊重广大师生员工的改革主体作用，发动师生员工广泛参与;要立足校情，统一规划,整体部署，以重点突破带动整体推进;要正确处理改革发展与稳定的关系、存量改革与增量改革的关系、公平公正与效率效益的关系、局部利益和整体利益的关系，确保改革持续有序推进;要正确处理好质量、规模、结构、效益的关系，通过体制机制改革和制度创新，全面提高学校教育质量;要把提高教育教学水平和人才培养质量作为落实改革决策的出发点和检验改革成效的落脚点，以推动学校发展和师生满意度来衡量改革实际效果。
四、改革的目标任务
通过深化体制机制改革，实施制度创新，充分发挥资源配置在学校事业发展中的关键作用，激发活力潜能，完善学校治理体系，提升学校治理能力。
以科研团队建设为重点，深化科研体制改革
以适应市场需求为导向，改革科研院所运行机制和办院办所体制；鼓励学校科研院所与企业共建研发中心；对学校专设研究院所，划出专职科研编制，试行科研专职计划编制单列，改进和完善专职科研机构的绩效考评体系，实行科研工作量为主的目标考核；加大专职科研机构研究生培养规模，积极探索学校专设研究院所本参与科生培养；扩大校批研究院所的规模，以贡献度为导向，给特殊人员资源配置以优惠政策；深化学校专设研究院所的产学研用结合，以市场化为导向孵化培育科研成果；加强创新团队建设及创新型科技推广型教授团队建设。
2、以校院二级财务制度建立为导向，深化资源配置模式改革
建立以人才培养、学科建设、科研等业绩为主的综合评价为导向的校院两级经费拨付模式；实行学院年度经费预算制度，相应下放事权、人权和财权，使之与经费拨付方式相配套，给学院相应的办学自主权，调动学院办学的积极性、主动性、能动性；推进职能部门与重心下移相适应的职责、流程再造，减少职能部门资源配置的权限。
3、以“三定”为基础，深化人事制度改革
根据学生规模调整和新的工作量标准核定教师编制；机关职能部门在提高执行力和绩效的基础上，采用信息化手段，实行固定与流动编制相结合，严格控制编制；对工勤人员采取精简与分流的措施，允许一些素质较高、能力较强的工勤人员向管理岗位分流，有条件地推进社会化管理与服务；直附属单位按学校确定的规划与定位，根据相关部门制定的标准核定编制。
在确定教师分类管理的基础上，明确不同类型的教师岗位设置，严格比例控制；机关管理人员在完善职员制的基础上实行一人多岗，一岗多责；工勤人员在学校确定岗位划分的基础上，突出服务工作质量考核；学校产业人员实施企业化管理,按照经济责任目标责任制，自主经营、自负盈亏，不增加事业编制，其他人员自行聘任。
建立与类型、级别相匹配的各类人员基本工作量要求和岗位职责，淡化年度考核、强化聘期考核，完善分级聘用，完善各类人员的进退流转机制；人才引进一个聘期不占学校指标，由学校单独核算编制；在学校控制的指标内，对试用人员学校只定聘用标准，评聘权下放学院；在部分学院试行协议教师聘用制。
4、以目标任务与资源配置相结合，深化校院管理改革
继续推进“院为基点、重心下移、经费包干、目标管理”为主的校院两级管理模式，建立以核心指标体系为基础、以目标任务达成度为主的资源配置和奖惩制度；建立完善资源占用与目标任务直接挂钩的资源占用收费制度；构建对学院考核的，实行核心指标考核；建立以“绩效优先”为主的动态薪酬体系，设置若干考核负面清单，实行一票否决。
5、以推进宣城校区建设为重点，深化宣城校区管理改革
宣城校区坚持相对独立办学的原则，创新体制机制，形成办学特区；建立宣城校区教师职称评聘、职务晋升、薪酬分配等一系列机制制度；完善宣城校区管理队伍制度建设，加强对流动队伍的管理，按“大校区、小实体”的要求，建设一支精干高效的管理队伍;加强财务管理,按照学校划定资金额度,实行办学效益的全成本核算制度；改革人才培养模式，继续推进按大类招生的人才培养计划，加快宣城校区研究生培养，推进教学的国际化交流；大力推进宣城研究院建设，实现产学研成果落地宣城。
6、以合格工程师培养为目标，深化教学改革
根据十八届三中全会关于深化教育领域综合改革精神，以立德树人为核心，全面改革和创新人才培养模式，制定2015版教学计划;加强和完善卓越工程师专业教育，建立《卓越工程师教育培养计划通用标准》规范、落实工程师培养计划；建立和实现本、研学生培养打通的新机制；建立20门左右能提升学生综合素质和能力的课程题库，实行专业课程培养证书制度，实施双学位制；合理制定课内外教学相结合的三个学期教学计划，注重提高小学期的教学质量和效果；制定教育教学标准，强化教学过程管理，改善教风学风，严格考风考纪；以国际化标准为依据，以专业认证为抓手，增加专业认证数量，建立健全以培养质量和社会需求符合度、就业率为导向的专业进退流转制度。
7、以辅导员队伍建设模式创新为突破口，深化学生工作改革
完善校院两级学生工作管理体系，推动学生工作重心下移；探索专兼结合的青年教师、在校研究生和高年级本科生等兼职担任辅导员的新模式，加强辅导员培训和实践锻炼，推进辅导员队伍职业化、专业化建设; 推进网络思想政治教育队伍建设和阵地建设，提升网络思想政治教育的影响力；推进学生工作精品化，提升日常思想政治教育规范性、实效性；推进学生教育活动品牌化，提升社会主义核心价值观教育、社会责任感教育、“三爱”教育等主题教育活动的吸引力、号召力和感染力。
8、以“三规范”为重点，深化后勤管理改革
进一步规范后勤用工管理，推进后勤服务人员岗位分流，通过信息化手段和社会化服务等方式，优化后勤人员结构；进一步规范服务外包工作，严格执行后勤服务外包合同，加强对服务外包单位监管；进一步加强考核，规范后勤服务，不断提升后勤服务质量；进一步规范和完善后勤工作执行力，确保按学校财务预算规定的时间节点完成相关任务，实行责任追究制；转变楼宇物业管理模式，适时实现楼宇使用单位自主管理；逐步开放学校后勤服务市场，引入竞争机制，提升后勤服务效能。
9、以教师分类管理为抓手，深化师资队伍管理改革
以教师分类管理为基础，制定各类教师新的工作量标准，建立和完善新的考核、聘期内晋升和薪酬体系；探索建立终身教师制度、学术休假制度、以提升科研能力为重点的青年教师职业规划培训制度；完善高层人才遴选培养制度和激励机制；拓展国内外办学资源，聘请企业人才担任兼职教师；回归大学本位，强化育人功能，培养塑造教师职业精神。
10、以完善大部制运行为牵引，深化管理体制及干部队伍建设改革
以完善党委领导下的校长负责制为核心，推进教授治学、民主管理和社会力量参与办学，完善大学章程，加快现代大学制度建设。
落实教育部《高等学校学术委员会规程》，完善学术委员会章程、例会制度及工作机制；加强学院基层学术组织建设，推进教授治学、学术自治在学院的落实。
以完善学校治理结构体系、提升学校治理能力为目标，完善机构再造、职责再造、流程再造和制度再造，完善行政大部制运行。改进工作作风，加强效能建设。
加强领导班子和干部队伍建设，进一步完善中层领导班子和领导干部的选拔任用办法，完善竞争性选拔干部方式；改进干部考核评价机制，细化考核内容，加大监督力度，落实责任追究制度；着力加强和改进干部教育培训，提升能力素质，提高领导班子和领导干部的执行力；完善职员制，健全干部队伍管理考核机制和绩效考评体系。
五、改革的保障机制
学校切实加强对改革工作的组织领导，建立重大改革项目校领导分工负责制；加强政策研究和决策咨询，提高决策水平；处理好顶层与分层、整体与局部、系统与环节、统一性与差异性、长期性与阶段性关系，建立联动机制，统筹协调，整体推进；确保改革工作可可检查、可衡量、可考核；加强对改革的正面宣传和舆论引导，建立重大改革的宣讲制度，及时回应广大师生员工对改革的关切，提高共识，集聚智慧，营造良好氛围，汇聚改革的正能量。
